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孙宽平:从具体案例剖析党建引领城市社区治理

2019-12-20 19:13    来源:未知    

  人民网上海8月27日电 (唐小丽、刘啸云)如何做好新时代城市基层治理工作,是一个关系千家万户、亟需探索的课题。8月27日,在全国城市基层党建引领基层治理培训示范班上,北京大学城市治理研究院的孙宽平教授作了“从几个案例看党建引领城市社区治理的实践”的主题讲座,在对北京、上海、威海三个城市的典型案例进行教学解剖的基础上,进一步分析基层党建的着力点、探索提升基层党组织引领力的方式方法。

  孙宽平教授首先以北京、上海和威海分别作为特大型城市和中型城市的代表,剖析了三个城市在党建引领基层治理上的方法和成效。

  北京某社区面积大、人口结构复杂,居民与居委以及相关部门之间矛盾高发,使其治理成为老大难问题。自2018年起,北京通过建立区、街道、社区党建协调委员会,建立资源、需求、项目清单及推动“四个双向”机制,将更多资源与社区对接;通过推动在职党员向社区报到、参与活动,将党建嵌入物业公司,社区党员志愿带动居民和社会组织开展社会服务等方式,让党建引领基层治理,实现“街巷吹哨,部门报到”,极大改善了回天地区的面貌。

  上海某社区是一个超大型居住社区,问题在于人口结构复杂,居改非、入室盗窃频发,造成安全隐患。上海依托长期的治理经验和总体战略,建立“两委一中心”组织架构进行统筹管理,让社区党委引领社区自治,坚持问题导向、精准服务解决百姓关心的问题,推动社区管理向社区治理转变。

  山东威海某社区则通过“双线征集、两级确定、分层认领”的项目运作机制,让党员和党组织引领社区治理问题的发现和解决,推动基层党组织向下延伸,为中型“精致城市”的建设做出了良好示范。

  在梳理具体案例的基础上,孙宽平教授指出,城镇化的迅猛发展、单位制的解体、互联网的便利化、小区过大导致管理不到位等现状导致了我国当前独特、复杂的社会问题。与之相对应的,表现出一系列新型的社会矛盾。为解决此类问题,必须着力落实党建引领“街巷吹哨,部门报到”的方式,以党的基层组织建设为重点,用党的组织资源调动社会资源,将行政和组织优势真正转化为城市治理的优势,在街道层面发挥行政服务职能,在社区治理层面体现党的组织功能,以党建引领破解城市治理中“最后一公里”的难题。具体措施包括:第一,将对口单位向街道下沉、集中,由街道进行统筹安排,塑造“家门口的政府”,为人民群众提供便捷的一站式服务;第二,通过推动驻区单位党组织和党员向街道报到,将党的组织向下延伸至社区,让党员成为社区治理的核心力量,发挥模范带头作用。

  最后,孙宽平教授分析了进一步提升基层党组织引领力的方法:加强作风建设,从源头上预防和减少矛盾的产生;承担责任,深入群众解决疑难复杂问题;完善化解机制,把矛盾解决在基层、化解在萌芽。另外,新时代基层党建引领基层治理工作还需根据时代的问题和特点,在群众管理方法、管理治理和服务等方面做适应性创新,从而赢得百姓认可,提高治理效率。(摄影:朱强、梁晶)

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